山東省歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作方案，其中非煤礦山領域尤其需要注意！
發(fā)表時間：2022/12/27 瀏覽次數：1095
12月13日，山東省安委辦發(fā)布《全省歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作方案》，按照國務院安委會統(tǒng)一部署，從即日起至2023年全國“兩會”結束，開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治。結合我省實際，制定如下工作方案：
認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災事故的重要指示精神，落實落細安全生產十五條硬措施和省委、省政府安全生產“八抓20條”創(chuàng)新措施等一系列制度措施，結合安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查集中攻堅，突出重大隱患開展專項整治，嚴懲非法違法行為，嚴防各類生產安全事故特別是較大及以上事故發(fā)生，確保歲末年初全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。各級各部門各單位要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，按照《省政府安委會印發(fā)〈關于進一步推動安全生產制度措施落實落地的意見〉的通知》（魯安發(fā)〔2022〕26號）要求，認真排查整治安全生產各項制度措施落實不到位的問題，重點排查整治企業(yè)主要負責人履職、安全總監(jiān)、危險作業(yè)管理、勞務派遣和靈活用工人員管理、全員安全教育培訓、安全診斷、有獎舉報等制度落實不到位的問題，《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》落實不到位的問題，發(fā)現問題立即整改。各行業(yè)領域結合歲末年初安全生產特點，梳理分析易導致群死群傷的重大隱患，全面開展排查整治。消防重點整治勞動密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉儲物流等重大隱患；建筑施工重點整治工程轉包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進度等重大隱患；燃氣重點整治液化石油氣供應企業(yè)以及餐飲經營場所、農貿市場等人員密集場所重大隱患；道路交通重點整治“兩客一危一貨”、“三超一疲勞”、非法營運、貨車和農用車違法載人等重大隱患；水上交通和漁業(yè)船舶重點整治商漁船碰撞、“四類重點船舶”、超10人作業(yè)漁船等重大隱患；礦山重點整治盜采資源、超能力生產、超層越界、煤礦采掘接續(xù)緊張、非煤礦山不按設計施工等重大隱患；危險化學品重點整治重大危險源、非法違法“小化工”、精細化工等重大隱患；工貿重點整治冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、有限空間作業(yè)等重大隱患。其他行業(yè)領域也要針對性明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。相關行業(yè)領域整治重點內容附后（附件1）。對照國務院有關部門制定的重大隱患判定標準和省政府安委員會印發(fā)的《重點行業(yè)領域重大安全風險隱患清單》，深入開展重大隱患排查整治。各企業(yè)要對照相關標準和要求，逐項開展自查，建立重大隱患臺賬，逐個明確整改責任、整改措施、整改時限，堅持即知即改、立行立改。自查發(fā)現的重大隱患及整改情況，要第一時間向本級行業(yè)安全生產主管部門、直接監(jiān)管責任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的，要按照規(guī)定停止使用相關設備設施，局部或者全部停產停業(yè)，確保安全生產。各級各有關部門要對照安全生產制度措施和相關標準規(guī)定，聚焦重點領域、關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所，加大執(zhí)法檢查力度。對發(fā)現的非法違法行為，要頂格處罰。對觸犯刑律的，要嚴格依照《刑法修正案(十一)》有關規(guī)定,將相關違法行為線索及時移送司法機關，依法追究刑事責任。不具有行政執(zhí)法權的部門檢查中發(fā)現問題，要及時移交相關執(zhí)法部門處理。要定期向社會公布典型執(zhí)法案例，發(fā)揮震懾作用。各級政府及有關部門和企業(yè)在重大隱患專項整治中，要充分發(fā)揮專家作用，把重大隱患查準、查細、查透。各級領導干部到企業(yè)督導檢查時，要積極邀請專家參與，發(fā)現問題現場辦公，研究整改措施，確保消除隱患。各級各部門要高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治，加強組織領導，精心安排部署，科學研究制定方案，明確整治重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故。要遵守重大隱患排查整治相關標準，加強重大隱患標準闡釋服務，對專項整治內容不搞“一刀切”，不隨意下達一律停工停產指令。各市和省政府安委會成員單位要明確專人負責，于2023年2月10日、3月10日分別向省政府安委會辦公室報送專項整治進展情況和數據統(tǒng)計表，重大問題及時向省政府安委會辦公室報告。重點整治5萬平方米以上大型商業(yè)綜合體、高層老舊商住混用建筑、1000平方米以上大型倉儲物流企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的生產加工車間（同時間容納30人以上）、經營儲存場所、員工集體宿舍等重點場所消防隱患；消防安全主體責任落實不到位、火災風險把握不到位、高風險場所火災隱患治理不到位、消防“生命通道”清理不到位、勞動密集型企業(yè)火災防控措施不到位、消防設施設備配備管理不到位、單位員工消防安全培訓不到位等7類消防安全領域突出問題。重點整治建筑施工企業(yè)和項目深基坑、高支模、腳手架、起重吊裝等高風險環(huán)節(jié)未落實專項方案編制、審查、論證、審批、驗收和監(jiān)測等全過程管控，未落實高墜事故預防指南、檢查標準和塔機安拆、預防基坑（槽）坍塌“十必須”規(guī)定；企業(yè)和項目遇到大風等極端天氣未按規(guī)定立即停止室外施工作業(yè)，存在趕工期、搶進度行為；項目部、作業(yè)班組、一線作業(yè)人員、臨時用工教育培訓不到位；冬季停止施工項目停工及復工前，未嚴格做好安全生產條件核查；未批先建、轉包、違法分包、掛靠等問題。重點整治燃氣經營、輸送配送、使用、管線施工、燃氣具生產銷售關鍵環(huán)節(jié)存在的重大隱患；液化石油氣供應企業(yè)違規(guī)充裝非自有氣瓶和超期未檢、達到報廢使用年限的氣瓶或翻新“黑氣瓶”隱患；使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農貿市場、學校、醫(yī)院和使用瓶裝液化氣的大排檔、小吃店等存在的燃氣管道占壓、穿越密閉空間、使用不合格的燃氣灶具、報警器、軟管、閥門等問題。重點整治“兩客一�！避囕v逾期未報廢帶隱患上路、貨車超載超限、“兩客一�！钡戎攸c車輛“三超一疲勞”、農村車輛違法載人和嚴重超員、酒駕醉駕等問題；國省道、高速公路及城市農村重點時段、重點車輛違法行為；霧、雨、雪等惡劣天氣車輛未采取“限速、控距、亮尾”等安全措施；客運企業(yè)、客運車輛及摩托車、電動自行車駕乘人員未落實“一盔一帶”安全守護措施等問題。公路運輸重點整治“兩客一危一大”、農村客運、公交客運等企業(yè)未落實動態(tài)監(jiān)控、檢驗檢測、日常維護、線路風險評估問題；不落實重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度、不具備安全條件的駕駛員上崗、不符合安全技術條件的車輛從事運輸以及異地經營、超越許可事項經營等違法違規(guī)行為。水路運輸重點整治“四類重點船舶”、商漁船碰撞、海船包保責任制、“一船一冊”臺賬、保溫救生服及定位裝置配備落實不到位；渤海灣客滾運輸、陸島運輸惡劣天氣條件禁限航要求執(zhí)行不嚴，船舶不適航、船員不適任、疏于值班瞭望，非法夾帶危險品上船等違法違規(guī)行為；港口危險貨物違規(guī)存儲裝卸、違規(guī)動火作業(yè)等違法違規(guī)行為。重點整治溫室大棚等設施長時間使用汽（柴）油發(fā)電設備供電、工作人員在棚內休息、棚室內外及生活區(qū)火源附近有大量易燃物堆積、電路布設連接不合理或線路老化裸露、防中毒防倒塌防觸電措施不到位等問題；大中型沼氣工程安全防護設施不完備、消防設施設備不齊全等問題；菜窖等場所結構不牢固、排水不通暢、堆垛不穩(wěn)定、防范一氧化碳中毒措施不落實等問題。重點整治載員10人及以上的漁業(yè)船舶結構、主尺度及作業(yè)類型不符；救生消防設施、設備及號燈配備、安全通導、船位監(jiān)測終端設備及職務船員配備不到位；超核定航區(qū)航行、超抗風等級航行、超載航行及未經批準載客問題。重點整治超能力、超強度、超定員、超層越界等違法違規(guī)行為；采用國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝；“三項崗位人員”培訓考核不合格、無證上崗；井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)，安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常；火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位；采深超千米災害嚴重礦井未落實限產、減人、緩采、禁采、退出等措施，高風險煤礦“體檢”發(fā)現的問題未按要求整改，沖擊地壓、水害、火災、瓦斯、煤塵、頂板等災害治理措施不落實；采掘工程違規(guī)承包、以包代管，技改礦井不按批準工期施工等問題。地下礦山重點整治提升運輸、通風、采空區(qū)充填、防排水等關鍵環(huán)節(jié)風險管控措施不落實、隱患排查治理不徹底；未對照重大事故隱患判定標準開展全面自查自糾；未嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度。露天礦山重點整治高陡邊坡、擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采、不分層“一面墻”開采或未按設計開采；未按要求開展邊坡穩(wěn)定性分析。尾礦庫重點整治擅自加高壩體，壩體外坡坡比、庫水位、筑壩方式、干灘長度、排尾方式不符合設計要求；未定期進行壩體穩(wěn)定性分析；在線監(jiān)測系統(tǒng)未安裝或運行不正常�；ǖV山重點整治不按設計施工、以建代采。外包工程重點整治“以包代管、包而不管”或者承包單位轉包和非法分包采掘工程項目等問題。重點整治化工企業(yè)防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人員防凍措施不落實，生產負荷頻繁調整等問題；設備檢維修保養(yǎng)不及時、設備帶病運行、裝置超設計能力生產、設備超負荷運轉等問題；企業(yè)停產、復產及停產期間未嚴格遵守《危險化學品企業(yè)停產、復產及停產期間主要安全措施清單（試行）》規(guī)定，未結合企業(yè)實際制定具體的人員、物資、技術、設備和應急措施等問題。重點整治“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”等重大事故隱患；高溫熔融金屬、易燃易爆氣體、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)管理等存在的重大隱患；勞動密集型企業(yè)消防安全措施不到位，危險作業(yè)、檢維修作業(yè)、勞務派遣和靈活用工等重點部位和環(huán)節(jié)“三違”行為等問題。重點整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫、“四防”等基礎設施不達標、安全風險管控和隱患排查治理不到位以及產品質量安全和流向登記、倉儲安全管理不完善；煙花爆竹零售店（點）安全條件不達標，現場安全管理不到位；連鎖經營企業(yè)“六統(tǒng)一”管理不到位，零售店（點）存在非法違法經營行為；批發(fā)企業(yè)雙重預防體系建設及運行不到位等問題。
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